Патруль 2012

1.Описание проекта.

В течение последних лет в нашей стране законодательной властью активно разрабатывается, а исполнительной реализуется программа по борьбе с подростковой алкоголизацией, наркоманией и преступностью. В сферу решаемых проблем на сегодняшний день включено и табакокурение.  Целевая аудитория расширяется- кроме подростков особое внимание уделяется также молодежи от 18 до 30 лет. Государство стало более углубленно походить к решению вопросов будущего поколения, специальные законодательные акты принимаются не только на федеральном уровне, теперь и субъекты РФ могут принимать соответствующие НПА. Кроме того расширился круг полномочий муниципальных образований. Примером такого системного подхода могут служить: ФЗ «Об ограничении курения табака», Закон Алтайского края «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края»,  Постановление №1512 Администрации г.Барнаула, устанавливающее 50-ти метровую границу, запрещающую реализацию алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений.

В Павловском районе пока подобных нормативных актов не принималось. Ситуация в этой сфере на сегодняшний день регулируется по существующему законодательству. По инициативе отдела по делам молодежи Администрации района,  а также членов Молодежного парламента Павловского района принято решение о создании группы «Молодежный патруль», целью которой станет анализ ситуации по вопросам продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, распитие спиртных напитков в общественных местах и пребывание несовершеннолетних граждан в  неположенное время на улице и на дискотеках.

Предполагается осуществление ряда крупномасштабных мероприятий:

1. 1)Мониторинг ситуации по продаже алкогольной  и табачной продукции в селах района в запрещенное время и в запрещенных для этого местах.
2. 2)Проведение систематических рейдов совместно с правоохранительными органами и представителями органов местного самоуправления для привлечения нарушителей к ответственности.
3. 3)Проведение исследования эффективности действующего законодательства по регулированию реализации алкогольной и табачной продукции.

2.Цели и задачи проекта:

1. 1.Повышение правосознания продавцов, предпринимателей и молодежи.
2. 2.Привлечение внимания общественности и СМИ к данной проблеме.
3. 3.Контроль за ограничением точек продажи алкоголя и табачных изделий вблизи образовательных учреждений.
4. 4.Контроль за соблюдением правил торговли.
5. 5.Привлечение к юридической ответственности магазины, продающие алкоголь детям, составление «черного списка» магазинов для соответствующих органов, выдающих лицензии.
6. 6.Контроль за соблюдением несовершеннолетними и их родителями режима нахождения на улице в неположенное время.

Во время осуществления проекта все проводимые акции будут освещены местными СМИ (газета «Новая жизнь» и ТВ Павловск).

 3. Правовая основа проекта:

Закон Алтайского края №5-ЗС от 06.02.2012г. «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».

           Закон Алтайского края  «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края».

(Приложение 1)

4.Основные этапы реализации проекта:

5.География проекта

Проект реализуется во всех 15ти селах Павловского района. Круглые столы и конференции проводятся с привлечением членов Молодежного парламента, членов советов молодежи сел района, представителями исполнительной власти, правоохранительных органов.

6.Партнеры проекта

«Молодая Гвардия Единой России» в Павловском районе.

Приложение 1

Закон Алтайского края №5-ЗС от 06.02.2012г. «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».

Ст. 4 данного закона гласит: Полномочия органов местного самоуправления в сфере розничной продажи алкогольной продукции:

1. 1.ОМСУ осуществляют контроль за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
2. 2.ОМСУ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
3. 3.ОМСУ определяют в порядке, установленном Правительством РФ, границы земельных участков, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, где запрещена розничная продажа алкогольной продукции.

Ст. 7 этого же закона:

Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями (за исключением организаций общественного питания), имеющими оплаченный уставной капитал (уставный фонд) в размере не менее 25000т.р.

Ст.8 закона:

Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции:

1. 1.Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
2. 2.
3. 3.Решение об обращении с предложением установления полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территории отдельного населенного пункта принимается представительным органом муниципального образования с учетом мнения населения, проживающего в данном  населенном пункте, выявленного путем опроса.

Ст. 10 закона:

1. 1.Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012года.
2. 2.

Закон Алтайского края  «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края».

Устанавливает меры по недопущению  негативного воздействия на здоровье и физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

П.4 ст.1 закона:

Общественные места, пребывание в которых может причинить выше указанный вред: магазины (салоны), дискотеки, клубы, сауны, бани, гостиницы и иные помещения(места) временного пребывания граждан, в которых распространяются товары и иная продукция сексуального характера, используется реклама сексуального характера, проводятся зрелищные мероприятия сексуального характера, а также осуществляется показ или демонстрация сцен насилия, игорные и иные заведения, места и помещения, в которых проводятся азартные игры, в том числе с использованием интернет- технологий; пивные рестораны бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков изготавливаемых на его основе; территории, на которых осуществляется строительство, коллекторы, теплотрассы, канализационные колодцы, лифтовые и иные шахты, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши зданий; определенные органами местного самоуправления иные места, нахождение в которых может причинить вред детям.

Ст.2 данного закона:

Не допускается нахождение несовершеннолетних:

1. 1.В общественных местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
2. 2.В общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:

- до 16 лет с 22ч до 6ч местного времени

- от 16 до 18 лет с 23ч до 6 ч местного времени

                    Ст.3 :

                    Родители, лица их замещающие или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принять меры по недопущению несовершеннолетних в выше указанных местах.

Юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр.лица. обязаны:

- информировать об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, указанных в п.4ч.1 данного закона, путем размещения предупреждающих надписей и знаков.

- не допускать несовершеннолетних на принадлежащие им объекты(территории, помещения) в указанных случаях и в указанное время.

- при наличии сомнения в факте достижения гражданином совершеннолетнего возраста вправе потребовать от него предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

- немедленно уведомить любым доступным способом о факте обнаружения ребенка родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, или органы внутренних дел, или органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, или органы местного самоуправления. В случае нахождения несовершеннолетнего совместно с родителями или лицами их замещающими, или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей в общественных местах указанных в п.4ч.1 принять меры по их выдворению.

Ст. 6 закона:

Лица, виновные в нарушении требований, установленных настоящим законом, несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и Алтайского края.