О Б Р А Т И Т Е В Н И М А Н И Е !
Запущен в эксплуатацию наш новый официальный сайт!
Адрес действующего сайта: https://pavlovskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/
Этот сайт (http://pavlovsk22.ru/) будет функционировать в качестве архивного. Обновляться не будет!
Реквизиты, почта, телефоны остались прежними.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.11.2015 № 1591 с. Павловск Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы об-ращения с отходами производства и потребления на территории Пав-ловского района» на 2016-2020 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.11.2015 № 1591
с. Павловск
Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Алтайского края от 11.02.2008 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае», согласно поручению Президента Российской Федерации от 29.03.2011 Пр-781 о подготовке долгосрочных целевых программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, привлечении средств частных инвесторов, а также с целью совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления и уменьшения их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения Алтайского края постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы.
2. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Павловского района (Юдаков В.В.) при формировании районного бюджета на очередной год предусматривать расходы на финансирование данной программы.
3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Новая жизнь» и на официальном сайте Администрации Павловского района.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по оперативным вопросам Никулина А.А., председателя комитета по аграрной политике и природопользованию Администрации района Астанкова В.Н.
Глава Администрации района С.А. Волков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Павловского района
от 27.11.2015 № 1591
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
Наименование программы |
муниципальная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы |
Реквизиты нормативного правового акта о разработке программы |
поручение Президента Российской Федерации от 29.03.2011 Пр-781 о подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, привлечении средств частных инвесторов; постановление Администрации края от 07.04.2011 № 166 «Об утверждении концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края до 2020 года» |
Заказчик программы |
Администрация Павловского района Алтайского края |
Основные разработчики программы |
комитет по строительству, газификации, архитектуре и ЖКХ Администрации Павловского района; комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Павловского района |
Цель программы |
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Павловский район (далее – район), уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения района |
Задачи программы |
совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в области обращения с отходами производства и потребления; развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов; развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию ртутьсодержащих отходов; ликвидация вреда окружающей среде связанного с прошлой хозяйственной деятельностью; развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры населения в области обращения с отходами |
Целевые индикаторы и показатели программы |
доля ликвидированных несанкционированных свалок; количество санкционированных объектов размещения отходов; доля населения района, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения; количество мест централизованного хранения непригодных и запрещенных к применению пестицидов, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам |
Срок реализации программы | 2016 - 2020 годы |
Исполнители основных мероприятий |
комитет по аграрной политике и природопользованию Администрации района; комитет по строительству, газификации, архитектуре и ЖКХ Администрации района; комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района; информационно-консультационный центр поддержки предпринимателей Администрации района (по согласованию); Администрации сельсоветов района (по согласованию); предприятия, организации, учреждения и индивидуальные предприниматели, участвующие в реализации мероприятий программы (по согласованию) |
Объемы и источник финансирования программы по годам |
Общий объем финансирования программы составляет – 4696 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 878 тыс. рублей; 2017 год – 907 тыс. рублей; 2018 год – 938 тыс. рублей; 2019 год – 970 тыс. рублей; 2020 год - 1003 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета - 3196 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 578 тыс. рублей; 2017 год – 607 тыс. рублей; 2018 год – 638 тыс. рублей; 2019 год – 670 тыс. рублей; 2020 год - 703 тыс. рублей; за счет средств бюджета сельсоветов – 1500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 300 тыс. рублей; 2017 год – 300 тыс. рублей; 2018 год – 300 тыс. рублей; 2019 год – 300 тыс. рублей; 2020 год - 300 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок до 100%; увеличение доли санкционированных объектов размещения отходов до 100%; увеличение доли населения района, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения до 25%. |
- Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В настоящее время на территории района сложилась сложная ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе организации системы сбора и утилизации отходов.
Большой объем и темп накопления отходов, а также отсутствие индустрии вторичной переработки приводит к тому, что захоронение на свалках является основным методом их утилизации. Практически на всех объектах размещения отходов на территории района отсутствуют какие-либо виды защиты окружающей природной среды. Обустройство свалок не соответствует действующим санитарным нормам и правилам содержания мест размещения твердых бытовых отходов. На них не составлены технические проекты, отсутствует правоустанавливающая документация, не организованы санитарно-защитные зоны (большая часть свалок располагается на расстоянии менее 0,5 км от населенных пунктов района), их территории не обвалованы, не ограждены, не предусмотрен отвод талых и ливневых вод, отсутствуют подъездные асфальтированные дороги, а также спецтехника для утилизации (захоронения). Кроме того, не осуществляется рекультивация отработанных участков, что приводит к расширению территории свалок, нет контроля селективного сбора и приема отходов, отсутствует контроль изменения состава грунтовых вод в районе мест размещения отходов.
В настоящее время на территории района расположены 34 населенных пункта, 15 сельсоветов с центром в с. Павловск. Численность постоянного населения в районе - 40753 чел. и в центре - 14393 чел. Практически в каждом поселении находится свалка, которая подлежит узаконению. В 2011 году начата инвентаризация свалок. Процесс узаконения свалок длительный и состоит из нескольких этапов.
С учетом государственной политики по повышению энергоэффективности экономики и отказа от использования ламп накаливания, все острее встал вопрос об утилизации отработавших энергосберегающих ламп. В связи с принятием постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» предъявляются жесткие требования как к юридическим лицам, занимающимся производством, и организациям, эксплуатирующим многоквартирные дома, так и к населению. На сегодняшний день в районе принят порядок обращения с ртутьсодержащими отходами, но отсутствуют практические механизмы сбора, хранения и передачи ртутьсодержащих отходов специализированным организациям для последующей транспортировки и демеркуризации.
Способствовать оздоровлению экологической ситуации в районе должна организация действенного контроля организаций, учреждений, а также промышленных предприятий в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.
Положительную роль в нормализации ситуации в области обращения с отходами должно принести экологическое образование, просвещение и воспитание, как взрослого населения, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в местных средствах массовой информации проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения района вследствие ненадлежащего обращения с отходами, проведение различных акций экологической направленности в части обращения с отходами производства и потребления, разъяснение законодательства.
Настоящая программа направлена на решение обозначенных проблем.
2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов её реализации
Целью муниципальной программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Павловский район (далее – район), уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения района.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;
развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов;
развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию ртутьсодержащих отходов;
ликвидация вреда окружающей среде, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью;
развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры населения в области обращения с отходами.
В результате реализации программы к 2020 году предполагается:
увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок до 100%;
увеличение доли санкционированных объектов размещения отходов до 100%;
увеличение доли населения района, вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения до 25%.
Срок реализации программы: 2016 – 2020 годы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
В целях совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории района, уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на установление системного подхода к процессу сбора и утилизации всех видов отходов. Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении 2.
4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий программы включает в себя затраты текущего характера. Общий объем финансирования программы составляет – 4696 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств местного бюджета - 3196 тыс. рублей;
за счет средств бюджета сельсоветов – 1500 тыс. рублей.
Объем расходов на финансирование программы (исходя из возможностей районного бюджета) подлежит ежегодной корректировке и утверждается решением Собрания депутатов Павловского района «О районном бюджете» на очередной финансовый год.
5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Для успешной реализации программы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере обращения с отходами производства и потребления;
административные риски, связанные с неэффективным управлением
реализациейпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, приводящие к нарушению планируемых сроков реализации программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей.
Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.
Способами ограничения рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение внебюджетного финансирования;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации
программы.
6. Методика оценки эффективности муниципальной программы
В целях совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории района, уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов производства и потребления, создания нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, уменьшения и локализации негативного воздействия отходов на окружающую среду, повышение экологического образования в области обращения с отходами.
К 2020 году ожидается:
увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок до 100%;
увеличение доли санкционированных объектов размещения отходов до 100%;
увеличение доли населения района вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения до 25%.
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы» представлена в приложении 1.
Приложение 1 к муниципальной программе «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
Сведения об индикаторах муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы и их значениях
Целевой индикатор | Ед. измерения | Значение индикатора по годам | ||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
доля ликвидированных несанкционированных свалок | % | 50 | 60 | 80 | 90 | 100 |
количество санкционированных объектов размещения отходов | % | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 |
увеличение доли населения района вовлеченного в процесс экологического образования, воспитания и просвещения | % | 14 | 15 | 17 | 20 | 25 |
Приложение 2 к муниципальной программе «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
№ п/п |
Цель, задача, мероприятие | Сумма затрат (тыс.руб.) | Источник финансирования | Исполнитель | Ожидаемый результат от реализации мероприятия | |||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||
Цель - Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения района | 878 | 907 | 938 | 970 | 1003 | 4696 | итого по программе | |||
578 | 607 | 638 | 670 | 703 | 3196 | местный бюджет | ||||
300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 1500 | бюджет сельсоветов | ||||
Задача 1 - Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности в области обращения с отходами |
- |
- |
Создание условий и механизмов для эффективной деятельности обращения с отходами | |||||||
Мероприятие 1.1 - Разработка комплексной схемы обращения с отходами на территории района | районный бюджет | Организация, имеющая лицензию на разработку нормативной документации в области охраны окружающей среды | Схема очистки территории района от отходов производства и потребления | |||||||
Задача 2 - Развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов |
- |
Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию) | Уменьшение количества несанкционированных мест размещения отходов, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения | |||||||
Мероприятие 2.1 - Организация работ по прохождению процедуры оформления правоустанавливающих документов действующих объектов размещения отходов | Бюджеты поселений | Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию) | Внесение объектов размещения отходов в государственный реестр права. Получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения | |||||||
Мероприятие 2.2 - Обустройство существующих санкционированных объектов размещения отходов | 578 | 607 | 638 | 670 | 703 | 3196 |
Районный бюджет |
Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию), комитет по строительству, газификации, архитектуре и ЖКХ | Предотвращение загрязнения окружающей среды, обеспечение соблюдения норм действующего законодательства | |
Мероприятие 2.3 - Выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 1500 | Бюджеты поселений | Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию), специалист по экологии | Предотвращение чрезвычайных ситуаций, уменьшение экологического ущерба | |
Мероприятие 2.4 - Приобретение транспортных средств для сбора, вывоза бытовых отходов | Бюджеты поселений | Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию), комитет по строительству, газификации, архитектуре и ЖКХ | Обеспечение условий сбора и вывоза отходов | |||||||
Мероприятие 2.5 - Создание (обустройство) пунктов приема ртутьсодержащих отходов от населения на территории поселений района | Бюджеты поселений | Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию) | Предотвращение чрезвычайных ситуаций, рисков здоровью населения | |||||||
Мероприятие 2.6 - Организация сбора, хранения и передачи ртутьсодержащих отходов для последующей транспортировки и демеркуризации | Районный бюджет, Бюджеты поселений | Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию), Администрация района | Утилизация ртутьсодержащих отходов | |||||||
Задача 3 - Организация контроля промышленных предприятий, организаций, учреждений в области обращения с отходами производства и потребления |
- |
Специалист по экологии | Соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления | |||||||
Задача 4 - Развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры населения в области обращения с отходами |
- |
Администрация района - |
Вовлечение населения в процесс безопасного обращения с отходами производства и потребления | |||||||
Мероприятие 4.1 - Размещение в СМИ информации о ходе реализации мероприятий программы. Всестороннее освещение проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения вследствии ненадлежащего обращения с отходами, разъяснение законодательства в области обращения с отходами производства и потребления | Районный бюджет |
СМИ района, Администрация района |
Информирование населения по вопросам надлежащего обращения с отходами производства и потребления на территории района | |||||||
Мероприятие 4.2 - Проведение месячника по благоустройству |
Бюджеты поселений Внебюджетные источники |
Главы (Администраций) сельсоветов (по согласованию) | Вовлечение населения в процесс благоустройства населенных пунктов, повышение экологической культуры граждан в области обращения с отходами | |||||||
Мероприятие 4.3 - Проведение акции «Чистые берега сельским поселениям» |
Внебюджетный источник | Администрация района, комитет по образованию и молодежной политике |
Сохранение зоны рекреации водохранилища р. Касмала, с. Павловск |
|||||||
Мероприятие 4.3 - Проведение акции «Чистый лес» | Внебюджетный источник | Союз пенсионеров района, ООО «Содружество» (по согласованию) | Сохранение и поддержание порядка в лесной зоне с. Павловск |
Приложение 3 к муниципальной программе «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района» на 2016-2020 годы
Источники и направления расходов | Сумма расходов, тыс. руб. | |||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |
Всего финансовых затрат | 878 | 907 | 938 | 970 | 1003 | 4696 |
в том числе | ||||||
из бюджета муниципального образования | 578 | 607 | 638 | 670 | 703 | 3196 |
из бюджета сельсоветов | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 1500 |
Просмотров: 6146
О Б Р А Т И Т Е В Н И М А Н И Е !
Запущен в эксплуатацию наш новый официальный сайт!
Адрес сайта: https://pavlovskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/
Этот сайт (http://pavlovsk22.ru/) будет функционировать в качестве архивного. Обновляться не будет!
Реквизиты, почта, телефоны остались прежними.